דין מקומי, רשויות מקומיות, רשות מקומית, מועצה מקומית, מועצה אזורית, עיריה, עירייה, חקיקה, משפט, מוניציפלי, מוניציפאלי, שלטון מקומי

דין מקומי, רשויות מקומיות, מועצה מקומית, מועצה אזורית, עיריה, חקיקה, מוניציפלי, מוניציפאלי, שלטון מקומי

ברוכים הבאים לאתר "דין מקומי"

האתר נועד לשמש מקור מידע על הדין החל על רשויות מקומיות. בראש ובראשונה המטרה היא להעמיד מידע לרשות חברי מועצות ברשויות המקומיות, על מנת לסייע בידם לעשות את עבודתם נאמנה להבטחת תקינותו ושקיפותו של השלטון המקומי. יחד עם זאת, האתר יכול ונועד לשמש גם את ממלאי התפקידים וחברי הוועדות ברשויות המקומיות, כבסיס ידע זמין שיסייע להם לכלכל צעדיהם כדין.

** הבהרות:

התכנים באתר לא מהווים יעוץ משפטי כלשהו לעשות מעשה או להימנע מלעשות מעשה ואינם באים במקומו ואין בהם כדי ליצור יחסי עו"ד-לקוח.

ניתן לעשות שימוש (לא מסחרי) בתכני האתר בכפוף לזכויות יוצרים (לרבות של אתר נבו) ולאמור בהערה 1 לעיל.

האתר כולל את הדפים הבאים:

רשימת תפוצה - רשימת התפוצה משמשת למשלוח הודעות על עדכונים באתר, כגון עדכוני חקיקה, חוזרי מנכ"ל חדשים, מאמרים חדשים וכדומה, ולמטרה זו בלבד. הרשימה מתנהלת באתר של YAHOO GROUPS ולחברי הרשימה אין הרשאה לשלוח הודעות לחברים אחרים (שמירה על פרטיות מלאה). הרשימה לא תימסר לשום גוף אחר וכל מצטרף יכול למחוק עצמו מהרשימה כרצונו ובלי תנאי כלשהו. הרישום אינו כרוך בתשלום כלשהו.

עדכוני פסיקה - עדכוני פסיקה בעניינים מוניציפאלים כגון מכרזים, ארנונה וכספים, תכנון ובניה, דיני עבודה, איכות הסביבה ונושאים שונים נוספים.

מושגי יסוד - מושגי יסוד הנוגעים לרשויות מקומיות כולל מדריך משרד הפנים לנבחרים ברשויות המקומיות (הכולל מידע רב על הרשויות, הוועדות, תקציבים ועוד).

חקיקה ועוד - חוקים, תקנות וצווים (באדיבות נבו - המאגר המשפטי הישראלי) וכן הנחיות היועץ המשפטי לממשלה הנוגעות לרשויות המקומיות ומבחר חוזרי מנכ"ל משרד הפנים.

טבלאות עזר - בנושאים שונים, מכילות תשובות לשאלות בנושאים שונים, כגון התנהלות מליאת המועצה וישיבותיה, הבהרות של שינויי חקיקה ועוד.

חדשות

(הנחת הסמן על המסגרת עוצרת את רצף הקישורים)

חדש באתר - הנימוקים למתן פטור מארנונה - נכס שאינו בר שימוש היכול להניב הכנסות אם יושמש (ד"ר אברהם בן-עזרא) בעמוד "מאמרים, מסמכים והגיגים" >> מאמרים

חדש באתר - קישור לאתר "כנסת פתוחה" - פרוייקט שקיפות הכנסת המפרט את הצבעותיהם של חברי הכנסת. ראו בעמוד "קישורים" תחת הכותרת "מוסדות ורשויות המדינה"

22/05/10 - ראשי רשויות בצפון בעקבות השריפה באזור עכו והקריות: דרשנו להעביר את מפעל הפלדה (הארץ) 09/05/10 - פיצוץ ברכבו של בכיר בעיריית ת"א (וואלה חדשות)

09/05/10 - "רצח ראש עיר בישראל הוא רק עניין של זמן" (וואלה חדשות)

03/05/10 - התפרעות בטייבה: אבנים ואש בגלל הריסת בית (YNET)

03/05/10 - מהנדס העיר ירושלים: התחלנו לבחון מחדש הקמת מגדלים נוספים במתחם (TheMarker)

03/05/10 - חודשיים לפני פיצוץ פרשת הולילנד: היזמים והעירייה ניסו להגדיל את זכויות הבנייה במתחם (TheMarker)

03/05/10 - בימ"ש השלום ביטל את חוב הארנונה של זוג תל אביבי, שנגבה באיחור של כ-18 שנה. השופט מתח ביקורת על התנהלות העירייה, ואמר כי היא אינה הולמת את המנהל התקין (וואלה ! חדשות)

02/05/10 - בקרוב- מכרזי קרקע להקמת מתקנים לייצור חשמל סולארי (ממ"י)

02/05/10 - צו פינוי רעלים הוצא לבתי הזיקוק בחיפה (NEWS1)

01/05/10 - ביהמ"ש אישר התפחת חוב ארנונה לסך של 5 מיליון ש"ח (NEWS1)

29/04/10 - מכרזים חדשים (ממ"י)

29/04/10 - עדות האופי של חולדאי לא עזרה: מ"מ ראש עיריית ת"א לשעבר נתן וולוך הורשע בהפרת אמונים (TheMarker)

28/04/10 - קליעים לראש העיר נתניה: "תפסיקי את הבנייה" (YNET)

28/04/10 - תוצאות מכרזים (ממ"י)

27/04/10 - השוחד בר"ג: הסכם - כסף עבור שתיקה - עד המפתח בפרשת החשד לשוחד לראש העיר צבי בר, הסתכסך עם שותפיו לפרויקט "סביון טאוור" (YNET)

27/04/10 - "מבנה תיאטרון 'הבימה' בת"א מסוכן לציבור - יכול להיגרם כשל הדומה לאסון ורסאי" (TheMarker)

27/04/10 - עיריית רמת השרון תקים פארק על שטח של 34 דונם שהועבר מתע"ש (TheMarker)

18/04/10 - הוועדה מהחוזית חיפה אישר מרכז מסחר ותעסוקה במרכז המושבה בפרדס חנה (מ. הפנים)

עידכוני פסיקה

(הנחת הסמן על המסגרת עוצרת את רצף הקישורים)

תכנון ובניה - ביהמ"ש לעניינים מינהליים בת"א דחה עתירה נגד החלטת ועדת הערר, שאישרה בניית גשרון ומעלית בטיילת חוף הים בהרצליה - נדחו טענות העותרים (1) בניה אסורה בתחום 100 מ' מקו החוף ע"פ תמ"א 13 וע"פ הסדר המדידה בחוק שמירת הסביבה החופית, תשס"ד 2004 (2) בניה שאינה מותרת לפי צו הסדרת מקומות רחצה (סדרים ואיסורים במקומות רחצה מוכרזים), תשכ"ה 1965 שכן ייעוד הקרקע החל בתחום ההיתר הוא "חוף רחצה" - מדובר בשימוש אסור, שכדי להתיר אותו, היה על הוועדה המקומית לבקש הקלה בהתאם לתמ"א 13, תכניות שאושרו לפני שהיא נכנסה לתוקף ואינן עולות בקנה אחד עם הוראותיה, אמורות לעבור הליך של התאמה תוך 5 שנים. (3) קנה המידה של התכנית אינו מאפשר פירוט של מבנים, תכנון על פיה אינו כולל פירוט נאות של השימושים המותרים, ונדרשת הכנת תכנית מפורטת לפיתוח שפת הים.
בית המשפט קבע: (1) מדובר מבנים שנועדו אך ורק להקל על הציבור הרחב להגיע לשפת הים ואם הרשויות לא ידאגו להנגיש את החוף גם לאוכלוסיות שקשה להן יותר להגיע אליו, התוצאה תהיה כי המשאב הציבורי הזה לא יהיה נחלת הכלל. לא מדובר בבנייה ממניעים כלכליים לא כשרים, או ללא בקרה וללא שקיפות; זו אינה בנייה לצרכי רווח, ומדובר בנייה שלא זו בלבד שאינה גוזלת משאב ציבורי מהציבור, אלא שהיא הופכת את המשאב הציבורי לנחלתו של הציבור כולו, לא רק בכוח אלא גם בפועל. (2) החלטת ועדת הערר סבירה, ואין מקום להתערב בה. חוק מאוחר אינו יכול לשנות את הוראות תמ"א 13 בעניין מהותי, שיש לו השלכה על זכויות קניין, כמו תיחומה של רצועת ה 100 מ', בלא שיש התייחסות מפורשת כלשהי לעניין זה במסגרת הוראות החוק או התכנית. הפרשנות לפיה החוק קבע את הסדר המדידה החל בעניינים הקבועים בו, ובהם בלבד, היא פרשנות סבירה, שבהעדר הוראה מפורשת אחרת בחוק, יש להעדיף אותה. הכלל הפרשני, לפיו חוק מאוחר וספציפי גובר על חוק מוקדם לו, אינו חל במקרה דנן, משום שהחיקוקים השונים מתייחסים לנסיבות שונות, והם יכולים לדור בכפיפה אחת. לכן, הגשרון והמעלית מצויים מחוץ לרצועת ה 100 מטרים, עליהם חלות הוראות סע' 12(2) -12(3) לתמ"א 13, ואין מניעה לבנותם. (3) אם ייעוד האזור הוא לתיירות ונופש, הרי מותר להקים בו מלונות בדרגות שונות, אכסניות, בתי הבראה, מתקנים למחנאות, ומתקני נופש אחרים הנחוצים או מועילים להפעלתם של אלה. מתקנים כגון גשרון או מעלית, שנועדה לאפשר מעבר אל החוף, הם מתקנים כאלה (4) התכנית היא אמנם ישנה יחסית, משנת 1961, אולם היא קיימת ותקפה, ויש מקום לצקת לתוכה תכנים חדשים, בכללם הנגשת אנשים בעלי מוגבלויות, בין היתר, לאור חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות תשנ"ח 1998. את עקרונות חוק זה נכון לקרוא לתוך התכנית, ולנסות ליישמם ככל שהדבר אפשרי. (הוצאה לאור של לשכת עוה"ד, 12/05/10)

תכנון ובניה - ביהמ"ש המחוזי, בקבלו ערעור על החלטה שלא לחייב בהיטל השבחה בעל מקרקעין, אשר על המקרקעין שבבעלותו אושרה תכנית מתאר שמטרתה הרחבת הבנייה במקרקעין, קבע כי אין מקום ליצירת ההבחנה בין תוכנית המוגבלת בזמן לבין תוכנית שאינה מוגבלת בזמן - אין בסיס לפרשנות זו בלשון החוק והיא אף אינה עולה בקנה אחד עם מטרת החוק. התכנית המשביחה הינה תוכנית מאושרת ובת תוקף ואין בעובדה שמדובר בתוכנית המוגבלת בזמן כדי לשלול את תקפותה ו/או את אישורה. העובדה שלא בהכרח יממש בעל המקרקעין את זכותו להוציא היתר בניה בהתאם לתוכנית אינה מעלה ואינה מורידה לעניין זה, שכן כאמור, אישור התוכנית הוא שמהווה את ההשבחה שמומשה עם מכירת המקרקעין. מדובר בתכנית 3334 בתל אביב שמטרתה הייתה הגדלת מצאי חדרי המלון בתל אביב. בין הטענות של בעל המקרקעין הייתה הטענה שהתנאי למימושה של התכנית הוא הוצאת היתר בניה תוך זמן מוגבל, ומשלא הוצא היתר הבניה ואין כל כוונה להגיש בקשה לקבלת היתר בניה לחדרי מלון בהתאם לתוכניות, תוך השארת המלון הקיים כפי שהוא, הרי שמדובר בהשבחה תיאורטית בלבד שאין לחייב בגינה.המחוזי קבע כי מן הרגע שאושרה תוכנית שיש בה כדי להעלות את שווים של המקרקעין, הרי שעניין לנו ב"השבחה" החייבת בהיטל. העובדה שמדובר בתוכנית המוגבלת בזמן אינה מעלה ואינה מורידה לעניין זה, שכן כאמור, עם אישור התוכנית הושבחה הקרקע ודי בהשבחה פוטנציאלית ומותנית, כדי להתחייב בתשלום היטל ההשבחה (הוצאה לאור של לשכת עוה"ד, 22/04/10)

נזיקין -לשון הרע - בימ"ש לתביעות קטנות קיבל בחלקה תביעה בגין לשון הרע, שהגיש ראש עיריית קריית גת נגד עורך בעיתון "זמן הדרום", ופסק כי יפוצה בסך 3,000 ש"ח. התביעה התייחסה ל 3 פרסומים שונים בעיתון. האחד, מתייחס לכיתוב תחת תמונת שר הפנים דאז "שטרית, אכזב כמעט עיר שלמה", תוך שהכוונה להחלטתו להותיר את ראש העירייה בתפקידו עד הבחירות, שאמורות היו להתקיים כשנה מאוחר יותר. השני, כיתוב תחת תמונת ראש העירייה כשהוא מחייך, המשמש גם ככותרת הכתבה העובדתית, שעסקה אף היא בהחלטת שר הפנים שלא להדיח את ראש העירייה: 'נכשלתי אבל אמשיך'. השלישי, מייחס לראש העירייה דברים שנתבררו (בפס"ד שניתן) כלא נכונים בנוגע להשעיית עובדת עירייה. נקבע, כי על הפרסום הראשון חלה על העורך הגנת "תום הלב", משמדובר בביקורת לגיטימית, בסגנון ציורי, ולא בטענה עובדתית שקרית. כן נקבע, כי הפרסומים האחרים אכן מהווים לשון הרע, ויש לפסוק בגינם פיצויים. ביהמ"ש מצא כי יש מקום לראות בחומרה מסוימת את עצם הישנות התופעה של לשון הרע כלפי ראש העירייה. (11/05/09 - מערכת בתי המשפט)

תשלומי חובה - חוב מים - ביהמ"ש דחה עתירה שהגיש מפעילו של חוף זיקים, כנגד פעולות הגבייה המנהליות שיזמה נגדו המועצה האזורית חוף אשקלון, בשל חובות בגין צריכת מים שלא שילם, וקבע כי הפעולות נעשו כדין ובסמכות, אך ביחס לגובה החיובים הותר לעותר לפנות בתביעה כספית להשבת הסכומים שחויב בבימ"ש השלום. העותר צבר חובות כבדים בגין צריכת המים, ומשלא נענה לדרישות התשלום, הפעילה כנגדו המועצה פעולות גבייה מנהליות, מכח פקודת המסים (גביה), לרבות הטלת עיקולים על חשבונותיו ונכסיו. ביהמ"ש דחה את טענות העותר כי הליכי גביה מנהליים יופעלו רק במקרים חריגים וכי בכל מקרה חוב בגין צריכת מים אינו תשלום חובה שהרשות יכולה לגבות בהליכים אלה. ההלכה המחייבת היא שאין לצמצם את היקף שיקול הדעת של הרשות בהפעלת הגביה המינהלית, ואין מניעה להשתמש בה חלף הגשת תביעות כספיות בבית משפט. סעיף 323א לפקודת העיריות קובע, כי חובות בגין צריכת מים הם כחובות ארנונה, ובשניהם יש לרשות המקומית סמכות לאכוף את גבייתם באותו אופן. עוד נקבע בסעיף זה, כי רשות מקומית רשאית לגבות חובות מים שנקבעו מכח חוק עזר באמצעים מנהליים. לפיכך נקבע, כי החובות שנגבו מהעותר ע"י המשיבה, נגבו כדין ועפ"י סמכות המשיבה לעשות כן, באשר חובות אלה נדרשו עפ"י חוק עזר מקומי שחוקקה המשיבה. גובה החיובים הוא עניין המצוי בסמכות בית משפט אזרחי לפי סכום התביעה להשבה. (06/05/09 - ההוצאה לאור של לשכת עוה"ד)

ארנונה - פטור לנכס בשיפוץ - ביהמ"ש לעניינים מנהליים דחה ערעור מחזיקה בנכס, שערערה על החלטת ועדת הערר לחייבה בתשלום ארנונה; נקבע, כי לא די בכך שנכס עובר שיפוץ, אפילו שיפוץ יסודי, כדי שיינתן פטור מתשלום ארנונה לפי סע' 330 לפקודת העיריות, אלא יש לבחון את העלות והתקופה שנדרשו לצורך הכשרת הנכס לשימוש, בתקופה בה נערכו בו שיפוצים. כמו כן ההודעה נמסרה רק לאחר סיום השיפוצים בעוד שסע' 330 קובע פטור ממועד מסירת ההודעה והלאה. (06/05/09 - ההוצאה לאור של לשכת עוה"ד)

תשלומי חובה - השבה של תשלומים שנגבו שלא כדין - בית המשפט העליון דחה בקשת רשות ערעור של עיריית מגדל העמק על דחיית ערעורה לבית המשפט המחוזי על פסק דינו של בית משפט השלום, שחייב את העירייה (המבקשת) להשיב לחב' א.דורי (המשיבה) סך של למעלה ממיליון ש"ח. המשיבה בנתה שכונת מגורים בתחומה של המבקשת, ושילמה לה על פי דרישתה תשלומים שונים. בהמשך הגישה המשיבה תביעת השבה שנתקבלה בגין היטל ביוב ואגרת חיבור מים.. והיא לא ביצעה את החיבור לרשת המים לכן אינה יכולה לגבות אגרת חיבור לפי חוק העזר רק בגין בקשה לחיבור. המבקשת לא הוכיחה שנשאה בעלות הקמת תשתיות הביוב ולפיכך אין היא יכולה לגבות היטל למימונן. (06/05/09 - מערכת בתי המשפט)

מאמרים, מסמכים ועוד - מאמרים, מסמכים והגיגים ממקורות שונים. הגולשים מוזמנים לכתוב מאמרים בנושאים הנוגעים לרשויות המקומיות (ראו - "קול קורא").

פירוט עדכוני חקיקה - לא פעם קשה להבין מהם השינויים והחידושים שעדכוני חקיקה מביאים עימם. הפירוט מקל על ההבנה של החידושים והשינויים הללו.

ארכיון ידיעות - ידיעות שונות ומאמרים ממקורות שונים בתחום השלטון המקומי ובתחומים אחרים בעלי עניין.

קישורים - קישורים לאתרים רלבנטיים לרשויות המקומיות וכן קישורים נוספים.

דין מקומי, רשויות מקומיות, מועצה מקומית, מועצה אזורית, עיריה, חקיקה, מוניציפלי, מוניציפאלי, שלטון מקומי

דף הבית	עדכוני פסיקה	חקיקה ועוד	ארכיון ידיעות
מפת האתר	מושגי יסוד	טבלאות עזר	קישורים
רשימת תפוצה	מאמרים, מסמכים ועוד	פירוט עדכוני חקיקה	צור קשר

** הערה - התכנים באתר לא מהווים יעוץ משפטי כלשהו לעשות מעשה או להימנע מלעשות מעשה ואינם באים במקום יעוץ משפטי כאמור.